Đề án được triển khai nhằm sắp xếp lại bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả và giải quyết vấn đề còn chưa phù hợp, đó là tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN thời gian qua được thực hiện tại 2 phòng/bộ phận nghiệp vụ là phòng/bộ phận nghiệp vụ Kế toán và Kiểm soát chi. Bộ phận nghiệp vụ Kế toán thực hiện chức năng kiểm soát chi đối với khoản chi thường xuyên còn bộ phận Kiểm soát chi thực hiện kiểm soát chi đối với các khoản chi đầu tư. Trong những năm qua, qua thực tế hoạt động, mô hình hoạt động này ngày càng bộc lộ những hạn chế bởi chưa thật sự tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong giao dịch thanh toán với các đơn vị KBNN, đặc biệt là đối với những đơn vị sử dụng NSNN được giao cả dự toán chi thường xuyên, chi đầu tư, hơn nữa mô hình này chưa đảm bảo nguyên tắc tách bạch giữa nghiệp vụ kiểm soát chi và nghiệp vụ kế toán. Chính vì vậy, Đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN” sẽ theo hướng tập trung vào một đầu mối, theo hướng chuyển nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên từ bộ phận nghiệp vụ Kế toán sang bộ phận Kiểm soát chi thực hiện kiểm soát, bao gồm từ khâu: Tiếp nhận hồ sơ giấy hoặc điện tử trên dịch vụ công; kiểm soát hồ sơ; nhập yêu cầu thanh toán; đối chiếu, xác nhận với các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư về các khoản đã kiểm soát, thanh toán, chi trả, để tiến tới thực hiện quy trình kiểm soát chi điện tử, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, chứng từ chi NSNN tại KBNN. Tháng 5/2017, KBNN Trung ương đã triển khai thí điểm tại 2 tỉnh là Thừa Thiên Huế và Phú Thọ, đã mang lại nhiều hiệu quả thiết thực trong việc triển khai thí điểm, từ 01/8/2017, mô hình tiếp tục được mở rộng đối với 2 KBNN cấp tỉnh khác, trong đó có KBNN Thái Nguyên và sau đó, từ 1/10/2017 sẽ triển khai trên diện rộng trong phạm vi toàn quốc. Sau khi triển khai đề án, cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN cấp tỉnh về cơ bản được giữ nguyên, còn đối với KBNN cấp huyện thì xóa bỏ cấp tổ và sắp xếp tổ chức bộ máy của các đơn vị như phòng giao dịch, thực hiện làm việc theo chế độ chuyên viên. Mục tiêu chính của Đề án là hướng đến đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi; tiến tới rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí giao dịch, tăng tính minh bạch trong hoạt động của KBNN, tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án giao dịch thanh toán với KBNN; đáp ứng yêu cầu thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong hệ thống KBNN theo hướng “Một cửa một giao dịch viên” trong kiểm soát chi NSNN. Các khoản chi của mỗi đơn vị sử dụng ngân sách, bao gồm cả chi đầu tư và chi thường xuyên được thực hiện kiểm soát chi bởi một công chức thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi. Để triển khai thực hiện Đề án theo đúng tiến độ, lãnh đạo KBNN Thái Nguyên đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng cho các công chức thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi tại KBNN cấp tỉnh, cấp huyện. Xác định rất rõ tính cấp thiết và tinh thần đầy khẩn trương của KBNN Trung ương khi được giao triển khai Đề án. Đã tổ chức Hội nghị cán bộ chủ chốt toàn đơn vị để phổ biến, quán triệt, phân công chỉ đạo, nghiên cứu và chuẩn bị sẵn sàng tất cả các điều kiện cần thiết: Thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ triển khai thực hiện Đề án, phân công nhiệm vụ cho các thành viên; xây dựng lộ trình các công việc và các bước triển khai cụ thể tại từng đơn vị thuộc và trực thuộc; tổ chức học tập kinh nghiệm triển khai thí điểm tại KBNN Thừa Thiên Huế và Phú Thọ; chủ động báo cáo cấp ủy, chính quyền địa phương và gửi văn bản đến tất cả các đơn vị sử dụng NSNN, chủ đầu tư về sự thay đổi này để phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi trong triển khai thực hiện; chuẩn bị lập sẵn các hồ sơ bàn giao, thủ tục bàn giao tại thời điểm ngày 31/7/2017; nghiên cứu sắp xếp mô hình tổ chức bộ máy, vị trí làm việc, bố trí công chức, bổ sung các điều kiện về cơ sở vật chất cho từng đơn vị. Đến nay, KBNN tỉnh đã phối hợp tổ chức được 4 lớp bồi dưỡng, tập huấn cho hơn 100 công chức thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi và kế toán nhà nước. Ngoài ra, đơn vị cũng đã phối hợp với các đơn vị trong và ngoài ngành tập trung rà soát, kiểm tra đối chiếu số liệu và xử lý các sai sót qua đối chiếu. Cùng với toàn hệ thống KBNN, lãnh đạo và công chức KBNN Thái Nguyên đều sẵn sàng hoàn thành tốt nhiệm vụ khi Đề án được bắt đầu triển khai, vì đó là bước đi cần thiết cho một quy trình kiểm soát chi điện tử mà KBNN đang hướng tới./.
|